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三日后,朝会。“……前虽有分户籍,别课输,然则不成体系,仅出于地方,各自不同。今次,陛下远见,谕令由朝廷定准,统一划分标准,量出以制入,制定各等应缴税额。此法必可大力整治地方征税乱象,必将有效遏制各级官吏营私舞弊盘剥百姓。……臣以为,当计奴婢、部曲、土地、住房、菜园、坞舍、牛、车、各种粮,清点造册,以其多少为凭据,划分户等,定为三等九品,各有上中下。朝廷将定户标准分发至地方各州县。县据以定样,依定样确定户等,记录定簿。州再行复核,上报户部造籍。此谓输籍定样,可另上下明晰。其后,每三年审定一次,进行调整。户等直接关乎征税多少,实乃基石。若不依变化据实调整,则百姓不能合理担负,便有失陛下本意。此项事宜,亦应纳入刺史监察职责,计入官员考核。……实物替代银钱,陛下钦点了绢帛和谷物,臣以为合理,绢帛和谷物是日常所需,量大寻常,当作首要考虑。臣以为,当依据各地一年物价波动,除去最高最低价,取余者均值,作为折税价格。……土地买卖当中,陛下明令产去则税移。臣以为,应当勒令地方各级官府,须见转让契约、交税凭证、变更财产册簿记录,方能完成土地所有者变更,加盖大印,出具土地权属证明。经手官吏必须确保手续完整,存份备案。……以上,请陛下圣裁。”“严卿辛苦。诸君有何看法?”严骥自然早就和程知通过气了。方才所奏,有不少还是程知的意见。眼见皇帝发问,沈祁丰赶忙其实内容蛮多的,讲了朝臣对改制的看法和争议,提出了大婚的事,只是偏文言叙事,显得字数少。
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